冯卫民:深刻理解把握“懂政协、会协商、善议政”求真务实做好政协工作

2019-03-09 09:53:40 来源:临汾新闻网

  习近平总书记对新时期人民政协和政协委员如何更好地履职尽责,提出了“懂政协、会协商、善议政”的重要论断,对于推进人民政协事业发展,做好新时代人民政协工作具有十分重要的现实意义。今年2月23日至25日,市政协四届四次会议隆重召开。会议对2018年度市政协工作进行了全面回顾总结,对新一年度履职工作作出了重点安排部署。总结过去一年的履职实践,深刻体会到,切实领会把握好“懂政协、会协商、善议政”精神实质和丰富内涵,是我们取得各项成绩的有力指导和保障。做好下一步工作,推动全市政协工作提质增效、高质量发展必须将这一理念贯穿于政协工作的全过程和各方面,切实把这三个问题研究透了、做实做细了,政协工作就一定能迈上新台阶、提升新境界、开创新局面。

  正确理解把握政协职能性质,切实做到“懂政协”

  “懂政协”是前提。思想观念是最大的动力,做好政协工作首先必须真正“懂政协”。只有做到真“懂”,才能真正从内心焕发出强烈的使命感、责任感,才能方向明、底气足,积极主动、求真务实地做好政协各项履职工作。

  那么,如何做到真“懂”?关键环节和切入点应当从政协性质定位上去“懂”。只有更加深刻地理解人民政协的重大使命职责,更加深刻地理解人民政协在党和国家事业中的重要地位和作用,真正搞清楚政协是什么、干什么,怎么干,才能做到真“懂”。

  全国政协主席汪洋指出:“中国人民政治协商会议这个庄严的名称,清楚地界定了它的性质和作用。”中国人民、政治、协商、会议四个关键词明确了协商是政协的根本特征,政治是政协的根本履性,会议是政协协商的基本形式,中国人民是政协协商的主体和价值指向。

  新修订的政协章程对政协性质界定有五句话,即“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。”这五句话对人民政协的性质、地位、职能和作用作出了明确界定。深刻学习领会好这五句话的丰富内涵和核心要义,是“懂政协”的基本准绳和依据。“爱国统一战线的组织”这句话表明了人民政协统一战线平台的属性,揭示了统一战线是人民政协的初心和使命,团结统战工作是人民政协的重要功能。“重要机构”这句话表明了政协性质的核心,表明了政治性是人民政协的首要属性,协商性是人民政协的基本职能,坚持党的领导是人民政协的最高政治站位。对“重要形式”这句话可从三个方面深化理解认识。首先,这句话中的社会主义民主对政协来说主要是指协商民主,人民政协是社会主义协商民主的重要渠道,是专门协商机构,因此地位重要、责任重大。其次,对政协来说,发扬社会主义民主的重要形式就是政协协商民主,具体包含专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商以及网络议政、远程协商等形式。第三,推进政协协商民主,必须在完善已有工作形式的同时,探索新的政协工作形式,以有效拓展和畅通政协协商民主的渠道。“重要组成部分”明确界定了人民政协在国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位和作用。“制度安排”表明了人民政协是中国特色社会主义政治制度、政党制度和我国现行政治架构中不可或缺、不可分离的部分,在国家建设、政治发展与制度创新中肩负着重大政治责任和特殊使命。作为政协人,要将“懂政协”与习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想全面联系起来,与政协工作履职实践紧密结合起来,从而在具体履职工作实践中把好方向、找准定位、奋力开拓前行。

  推进政协协商民主建设,切实做到“会协商”

  “会协商”是根本。协商是人民政协的根本特征,做好对话协商是人民政协的根本任务。加强政协协商民主建设,是政协协商的重心。习近平总书记指出,要坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用,把协商民主贯穿履行职能全过程,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平,更好协商关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。汪洋指出,要强化实践锻炼,丰富协商形式、培育协商精神、增强协商的本领和能力,努力形成协商民主完整的制度程序和参与实践。要找准人民政协协商民主建设的着力点,推进协商民主建设取得实质性进展。

  应在党的统一领导下有序推进协商工作。政协之政是政治,坚持党的领导是根本政治要求。加强协商民主建设是深化政治体制改革的重要内容,必须在党的统一领导、统一规划、统一部署下有步骤地进行。

  应切实完善年度协商计划制定实施机制。年度协商计划是落实推进中央关于加强人民政协协商民主建设意见精神的重大举措。推动年度协商计划取得实效,需要进一步规范制度机制,着力在建立健全重点选题与党政会商机制、内部选题机制、知情明政制度、调查研究制度、成果采纳落实反馈机制等方面花大力气、下实功夫,从而切实推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

  应不断规范改进政协会议活动的程序和机制。会议协商是政协协商的基本形式,直接关系着协商的质量和实效。完善大会发言遴选机制,提高发言质量。扎实周密做好会议各项前期准备工作,规范党政领导及部门负责人参加政协协商会议活动,提高会议质量。改进简报、视察调研报告、政协信息等会议成果报送形式,如实反映委员意见建议,提升会议协商实效。

  着力推进履职能力建设,切实做到“善议政”

  “善议政”是方法。强调的是政协履职的根本方式途径,同时也对政协履职能力水平提出了根本要求。求真务实做好政协工作,必须切实做到“善议政”。人民政协“议政不行政、献策不决策”,体现价值作用不靠“说了算”,而是“说得对”。“议”是重心、“善”是要求,不是漫无目的泛泛而谈,也不是只唱赞歌不提意见的敷衍了事,更不是情绪化地抱怨指责,而是要把“懂政协”的基础、“会协商”的理念和本领,融入体现在“善议政”的实践中。习近平总书记强调,人民政协要主动适应新形势新任务要求,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设,全面增强履职本领。汪洋提出政协委员要完成好年度“委员作业”,以实际行动提交一份好的履职报告的要求,并多次强调,人民政协要树立正确工作理念,以求真务实的态度努力提高工作质量。政协工作重在质量,贵在实效。政协是否真正发挥作用,关键是看有没有质量、有没有实效。

  应大兴调查研究之风。调查研究是政协工作的“压舱石”,调研能力是政协组织的基本功。求真务实做好政协工作,需要不断提高调查研究的本领,深入基层、沉到一线,把协商议政建立在扎实调研基础之上。

  应着力提高建言献策的质量。建言献策是人民政协履行职能的重要方式,是做到“善议政”的关键。要站得高,善于谋全局议大事。始终坚持围绕中心、服务大局,主动把政协工作放到党委、政府全局工作中去谋划、去推进。要议得专,善于建真言献良策。在“专业”上下功夫,做到人无我有、人有我新、人新我专,见人之所未见,发人之所未发,努力提出让党政领导眼前一亮的对策建议。要说得实,善于用好政协话语权。善于用事实和数据说话,做到言之有物、言之有据、言之有理,建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处。

  应切实加强改进提案和反映社情民意信息工作。提案和反映社情民意是政协独有的履职方式途径,具有鲜明的政协特色,也是政协委员履职尽责的基本看家本领,是参政议政、建言资政的基础和关键环节。在日常履职工作实践中,应当始终着力推进。

  应充分发挥委员的主体作用。政协委员是政协工作的主体,是政协协商议政、建言献策的中坚力量,缺少了委员的积极参与,也就无从谈起“善议政”。作为各级政协组织,关键是要做好组织引导,采取务实举措,不断加强和改进对委员的服务和管理。新修订的政协章程,专门增写了委员一章,对加强委员联络和强化委员履职管理作出了明确规定。各级政协组织应按照政协章程的规定要求,进一步健全完善委员履职量化考评机制,切实加强委员队伍建设,从而真正使广大政协委员在政协工作中有事可干、有劲可使、有力可出,切实增强委员对政协组织的归属感,增强委员履行职责的自豪感、成就感,充分调动发挥委员履职的积极性主动性。

  习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,是指导推动人民政协事业发展的强大思想武器。我们要深刻领会把握“懂政协、会协商、善议政”的精神本质和核心内涵,切实内化于心、外化于行,坚持人民政协的性质定位,求真务实做好政协工作,努力推动新时代人民政协事业展现新气象、实现新作为、谱写新篇章。

  (作者系临汾市政协调研室主任)


     

责任编辑: 吉政

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