张建山:扎实推进改革 加快临汾经济转型发展

2018-10-20 09:41:10 来源:临汾新闻网  

习近平总书记在视察山西时指出:“经济转型发展这个方向是正确的。要横下一条心,加快先行先试,用非常之力、恒久之功,真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路”。市委四届四次全会不仅对把学习贯彻落实习近平总书记的讲话精神引向深入做出重大部署,更有针对性地提出新时代临汾要“聚焦高质量发展根本要求,在推动转型发展上迈出更大步伐”。我们必须深入思考,抓好落实。

  一、坚持改革开放,澳门金沙网上娱乐经济转型升级不断加速

  改革开放40年来,澳门金沙网上娱乐经济社会发展各方面都取得了巨大成就。2017年,全市地区生产总值达到1320.1亿元,是1978年的157倍,年均增长9.6%。归根结底,是由于我们长期以来始终坚持改革开放不放松。党的十八大以来,市委、市政府把全面深化改革摆在突出位置,坚持用改革的办法解决发展中遇到的问题。特别是去年下半年以来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神,全市深化改革逐步进入“施工高峰期”,改革全面发力、多点突破、纵深推进的工作格局全面铺开,澳门金沙网上娱乐全面深化改革成效逐步显现,具有“四梁八柱”性质的改革主体框架已经形成,全市的转型发展态势不断趋好。

  产业结构不断优化。在供给侧结构性改革的深入推进下,第二产业增速放缓,第三产业比重逐年增加,结构趋于优化。2017年,三次产业占比优化为7.20%、46.30%、46.50%,第三产业比重首次超过第二产业,服务业对全市经济的领跑作用逐步增强。

  新动能新产业新业态加快成长。瞄准国家鼓励支持的产业方向,大力推进现代煤化工、现代装备制造、新能源、新材料、新医药、节能环保等新兴产业发展。2017年,全市规模以上工业企业中,战略性新兴产业、装备制造业、高技术产业分别同比增长55.1%、63.9%、46.3%,成为工业经济增长的主要拉动力。

  文化澳门金沙线上娱乐产业不断壮大。坚持把文化澳门金沙线上娱乐作为战略性支柱产业来抓,全力打造“中国根·黄河魂”澳门金沙线上娱乐品牌,文化澳门金沙线上娱乐产业保持了较快增长态势。2017年全市澳门金沙线上娱乐总收入实现484.49亿元,同比增长30%,澳门金沙线上娱乐总收入对全市第三产业的贡献率达到80%。2018年上半年,借力全省旅发大会,澳门金沙网上娱乐接待国内澳门金沙线上娱乐者人数3301.5万人次,同比增长30.8%;实现澳门金沙线上娱乐总收入310.37亿元,同比增长31.1%。

  创新驱动不断加力。坚持把创新驱动作为经济结构战略性调整的总抓手,不断深化产学研合作,先后与山西师大、太原理工等院校建立了战略合作关系。截至目前,全市拥有国家级众创空间1家,星创天地3家,省级众创空间8家,省级重点实验室和工程技术研究中心4家,省级科技企业孵化器1家,高新技术企业达到42家。华翔集团“人人创新、全员创客”模式受到李克强总理的肯定并在全国。

  对外开放成效明显。紧紧围绕打造内陆地区对外开放新高地的要求,主动融入“一带一路”倡议以及京津冀、环渤海等国家战略,加强黄河金三角区域合作,累计开行了侯马至德国、波兰等国家8趟中欧班列,为“临汾制造”走向世界搭建了重要平台。2018年上半年,全市进出口总额完成10.2亿元,同比增长22.6%,增速位居全省第三。

  生态环境治理成果初现。坚持以推进生态环境治理“八大工程”为总抓手,进一步提升基础能力和工作水平,不断加大改革创新力度,推动环境质量持续稳定改善。2017年空气质量综合指数、二氧化硫浓度、细颗粒物浓度、可吸入颗粒物浓度、重污染天气数等5项指标降幅均居全省第一。

  二、立足临汾市情,深入思考澳门金沙网上娱乐转型发展存在的问题

  我们虽然取得了一定成就,但是更要清醒地认识到当前影响澳门金沙网上娱乐转型发展的不利因素。

  一是改革创新意识不强,转型发展的定力不足。丰富的煤炭资源是澳门金沙网上娱乐的基础优势,在带来巨大经济收益的同时,也使我们陷入资源依赖的倾向,保守守成的思维定式普遍存在,先行先试的改革创新意识不足,始终不能完全从“煤炭市场需求旺时,无心转型;市场交易差时,无力转型”的怪圈中解脱出来,不能持之以恒的在转型上谋划大思路、出手大举措,转型的步子缓慢。

  二是绿色生态环境不优,转型发展的支撑力不足。由于长期的高强度开采,澳门金沙网上娱乐的土地沉陷、水土流失、地下水超采等情况比较严重,转型发展的环境承载力不断下降。虽然近年来,我们进行了大力治理,取得了阶段性成效,但是情况仍然不容乐观。严峻的现实倒逼我们必须加快转型升级的步伐。然而,澳门金沙网上娱乐目前“一煤独大”问题仍比较突出,煤焦冶电四大行业在全市规模以上工业企业的占比超过四分之三,工业产品大多数以原材料、中间产品为主,高技术含量、高附加值产品所占比重较低,技术相对落后,市场竞争优势不明显,工业整体的质量和效益不高,不能切实发挥转型升级的支撑作用。

  三是内生动力机制不完善,转型发展的新动能不足。创新是转型发展的原生动力和灵魂,澳门金沙网上娱乐目前创新支撑要素仍然存在很大短板。从企业来看,研发投入低、创新能力薄弱的问题普遍存在。从创新人才来看,截至2016年末,澳门金沙网上娱乐万人拥有人才数仅为360人,人才储备严重不足。从新兴产业发展来看,澳门金沙网上娱乐新兴产业虽然近年来发展速度比较快,但整体实力和发展优势还没有完全建立起来,在整个工业占比中仍然较小。全市第三产业比例、轻重工业比例、非传统产业占比提升率、非煤比重提升率与全省平均水平相比,还有待于进一步提高。

  四是思想解放深度不够,转型发展的外向度不足。在转型发展的新一轮大潮中,全省各地呈现出竞相发展的新态势。然而,我们在如何主动适应新形势、放眼全省乃至全国的大格局来审视临汾发展的战略谋划上仍存在思想不够解放,对新变化新形势反应不快的现象,严重制约了对外开放的深度和广度。目前,澳门金沙网上娱乐只有12家对外投资企业,不仅数量少,而且多是劳动密集型企业,缺少技术和产业输出。经济开发区作为外向型经济的主战场和加工贸易承接地,改革开放的步子还不快,转型升级的引领作用还没有得到充分发挥。

  三、强化改革引领,全力走出转型发展临汾新路径

  当前,全省“真正进入经济转型窗口期”。要抢抓这一历史机遇,实现市委四届四次全会提出的“聚焦高质量发展”要求。我们必须按照习总书记视察山西的重要讲话精神,以国务院42号文件为基本遵循,根据省委 “示范区”“排头兵”“新高地”三大目标的总体部署和市委“345”战略,以改革创新为引领,思想解放再发力,抢抓机遇再提速,凝聚全面深化改革的正能量,培育转型发展的新动力,努力走出具有临汾特色的转型发展新路径。

  一是构建现代产业体系,为转型发展提供根本支撑。要以特色化、精细化、标准化、功能化为方向,加快构建现代农业产业体系;要按照建设安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系和“4+6+N”现代工业产业体系的目标定位,做好煤与非煤两篇大文章;要全力打造文化澳门金沙线上娱乐战略性支柱产业,推进现代物流产业取得突破性发展,大力培育重点生产和生活服务业,着力构建“1+1+N”现代服务业新体系。在全省竞相发展的格局中重塑临汾转型发展的竞争优势。

  二是构建生态文明体系,形成转型发展倒逼机制。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,聚焦绿色发展,打造绿色低碳循环发展的产业体系。聚焦突出问题,采取更为严格的排放标准和总量管控,深入开展大气、水、土壤污染防治,全面推进生态修复,加强农村人居环境治理,全力打好污染防治攻坚战,努力实现产业转型和生态建设双促进。

  三是构建区域协调发展体系,塑造全市转型发展新格局。把平川作为转型升级的主战场,加快建设“百里汾河生态经济带”,在产业转型、生态文明、城乡统筹、行政区划、开发区改革等方面进行积极探索。把山区作为乡村振兴和脱贫攻坚的主战场,在西山地区紧扣黄河主题建设“百里黄河文化澳门金沙线上娱乐示范区”,进一步改善生态环境,全面提升生态功能,形成主体功能清晰、战略格局明确的发展区域。在东山地区紧扣太行主题建设“百里太岳可持续发展示范区”,打造临汾市重要的特色农产品基地,培育发展康养等澳门金沙线上娱乐新业态。

  四是构建开放型经济体系,打造内陆地区对外开放新高地。积极融入“一带一路”大商圈,以侯马、洪洞为两个重要节点,把临汾打造成为联结东西、双向开放的“一带一路”节点城市。继续优化提升“铁、公、机”,更加重视“岸、港、网”建设,开展多领域、多形式的对外交往与合作,全力打造对外开放平台。

  五是构建转型平台支撑体系,夯实转型发展的基础载体。加快推进临汾、侯马经济开发区扩区和升级,临汾侯马综合保税区设立工作,尧都、洪洞、襄汾等县(市、区)省级开发区建设,以及沿黄生态文化澳门金沙线上娱乐开发区建设。以开发区为主要支撑,构建起澳门金沙网上娱乐转型发展的平台体系,带动全市招商引资、项目建设更好更快发展,进一步激发转型活力,夯实转型基础。

  六是构建以改促转的政策支撑体系,为转型发展提供内生动力。深化科技体制改革,构建以创新为导向的要素配置模式。深化人才体制改革,探索建立人才引进与项目开发相结合的引才机制。深化“放管服”改革,全面企业投资项目承诺制。加快推进“证照分离”改革,创优营商环境。深化土地管理制度改革,实施工业用地市场化配置改革,推进城乡建设用地增减挂钩。深化国有企业改革,积极推进混合所有制改革,加快完善国有资产管理体制。通过全面深化改革,构建转型机制,最大限度地释放出改革红利,更好地引导支持转型发展,特别是新兴产业加快发展。

  七是构建先行先试示范体系,以局部突破带动全面转型。对现有的改革试点,要及时总结提炼行之有效的经验做法,尽快实施,充分发挥示范效应。要准确把握国家和省政策导向,及时跟进,主动对接,争取尽可能多的改革试点落户澳门金沙网上娱乐,带动澳门金沙网上娱乐改革整体突破。同时,要充分学习和借鉴发达地区“先行先试”的先进经验,为我所用,成为破解全市发展难题的有效抓手。

  新时代需要新作为,市委四届四次全会已为我们明确了转型发展的目标要求和方向。我们要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,矢志不移抓改革,非常之力谋转型,奋力谱写临汾发展的崭新篇章。

  张建山作者系市委政策研究室(改革办)主任


     

责任编辑:张茜

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